Город растит коммунального "монстра"

Столица готовится принимать эстафету у «Киевэнерго». Меньше чем через месяц истекает срок договора, согласно которому эта компания в течение 17-ти лет арендовала тепловые сети города (c 2012 управлялась компанией ДТЭК), пишет Деловая Столица.

Надежды мэрии найти иностранного инвестора, который возьмет на себя управление сетями и согласится ремонтировать их за свой счет, не оправдались. Теперь у чиновников остается два возможных варианта — оставить энергетический комплекс в распоряжении «Киевэнерго», но при этом выкупить пакет акций компании, либо передать теплосети новому хозяину. Пока что Киев склоняется к последнему варианту.

О создании преемника «Киевэнерго» столичные депутаты позаботились давно. В 2016 году они вывели на рынок коммунальное предприятие «Киевтеплоэнерго». Предполагается, что именно оно возьмет на себя управление сетями и станет обеспечивать киевлян теплом и горячей водой.

Пока КП лишь пробует свои силы в Дарницком и Днепровском районах столицы (в зоне обслуживания ООО "Еврореконструкция" (Дарницкая ТЭЦ). «Киевтеплоэнерго» обеспечивает прохождение отопительного сезона на территории 8 млн квадратных метров. Эта цифра равна площади Чернигова или Ивано-Франковска», - заявил недавно заместитель председателя Киевской горгосадминистрации (КГГА) Петр Пантелеев. Но на практике все идет далеко не так гладко, как хотелось бы муниципалитету.

За свой короткий срок работы на рынке «Киевтеплоэнерго» уже успело побывать и в центре скандала. Как сообщали СМИ, за первый месяц активной деятельности предприятие умудрилось задолжать за электроэнергию около 1,35 млн грн. Погашать долг КП начало лишь после того, как ему пригрозили отключением от электроснабжения. А заплатить за это пришлось киевлянам — именно в этот период тарифы на отопление и горячую воду для абонентов Дарницкой ТЭЦ подскочили почти на 10%, для бюджетников — на 5%. Едва ли этот факт является простым совпадением.

Когда новый распорядитель энергетическим комплексом полностью вступит в права, услуги, вероятно, подорожают и для абонентов в других районах столицы. Так что киевским властям придется поломать голову, чтобы объяснить этот факт горожанам.

Кормушка для чиновников

Практика показывает, что работа многих киевских КП имеет крайне низкую эффективность. Они часто работают в минус, а дыры в балансах приходится латать за счет городского бюджета. Департамент коммунальной собственности Киевской горгосадминистрации (КГГА) недавно подсчитал, что за 9 месяцев 2017 года суммарный убыток от деятельности 64 коммунальных предприятий Киева превысил 1,96 млрд гривен. Прибыль 118 КП, которые закончили этот период с плюсом, составила всего лишь 320,1 млн грн. При этом коммунальщики то и дело требуют у города поблажек — просят списать долги, уменьшить долю прибыли, перечисляемую в бюджет, настаивают на льготах по оплате земельного налога и т.д.

Такая ситуация не удивляет. Именно убыточные предприятия являются самым удобным плацдармом для проведения разного рода схем. Глава Госслужбы Украины по вопросам регуляторной политики и развития предпринимательства Ксения Ляпина заявляла, что КП, финансируемое из бюджета — отличная возможность для чиновников создать «пространство для махинаций и коррупции». «Думаю, что коммунальное предприятие не будет эффективным. Хотя бы потому, что это снова будет, как все коммунальные предприятия, способ создать определенные условия, чтобы деньги пошли в чьи-то конкретные частные карманы», - говорила она.

Такого же мнения придерживается и экс-министр ЖКХ Алексей Кучеренко. Он напоминает: недавно генеральный директор «Киевэнерго» озвучил данные, согласно которым износ тепловых сетей составляет 67-70%. «Ровно через неделю Виталий Владимирович (Кличко – ред.) объявил, что износ сетей 90%. Я понимаю, что он далек от этого. Значит, это группа управления городом ему преподнесла такие цифры, из чего я делаю вывод, что они уже готовят себе черную дыру, в которую можно списывать деньги бесконечно», - допускает эксперт.

Такой сценарий косвенно подтверждает и тот факт, что менеджмент «Киевтеплоэнерго» был сформирован в лучших традициях «семейственности». Юлию Орел, которая возглавляет предприятие, СМИ прочно связывают с главным куратором коммунального предприятия и замом градоначальника Петром Пантелеевым. Якобы именно по его протекции она без конкурсов и согласований получила эту должность.

Орел — гражданская жена директора КП "Управляющая компания по обслуживанию жилого фонда Святошинского района Киева" Василия Григоренко, который давно сотрудничает с Пантелеевым. К тому же, по данным Единого госреестра юридических и физических лиц-предпринимателей, нынешняя глава «Киевтеплоэнерго» является совладелицей и директором компании «Кийградсервис». Последняя обслуживает жилой фонд Шевченковского района, в том числе — занимается монтажом водопроводных сетей, систем отопления и кондиционирования. Вывод напрашивается сам собой: когда теплосети поступят в распоряжение КП, у чиновников появится отличная возможность для «освоения» бюджетных средств через аффилированное предприятие.

«Кийградсервис» уже фигурировало ранее в коррупционном скандале. По данным издания "Наші гроші", компания выиграла на тендере КГГА подряды на общую сумму 1,8 млн грн и жила припеваючи, получая деньги за оказание несуществующих услуг по обслуживанию жилого фонда.

7 миллиардов из бюджета

Финансирование нового распорядителя теплосетей — отдельный вопрос. В данный момент уставный капитал КП составляет всего 5000 грн. Учитывая масштаб задач, которые ему предстоит решать — это смехотворная сумма. В конце марта Киевсовет принял решение влить в предприятие еще 1,2 млрд грн. Эти деньги необходимы для подготовки к следующему отопительному сезону. Чтобы снабжать киевлян горячей водой и теплом, КП нужно увеличить штат, закупить оборудование для капремонта сетей и непосредственно провести ремонтные работы (перекладку сетей, плановое их испытание, аварийную замену труб и оборудования и т.д.). Но когда «Киевтеплоэнерго» де-факто получит средства и приступит к работе, все еще не понятно.

«Нам нужно будет вставить строчку в бюджет, чтобы эти деньги были выделены. И, скорее всего, за одно голосование они не будут выделены. Они будут до отопительного сезона выделяться постепенно, но такая строчка появится», — обещает депутат Киевсовета, член постоянной комиссии по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Валерий Гуманенко (фракция ВО “Батькивщина”).

Впрочем, 1,2 млрд грн — это лишь стартовые траты на новое предприятие. Общая сумма вливаний столицы в КП оценивается на уровне 7,4 млрд грн.

Цифра довольно ощутимая, учитывая, что до сих пор Киев не только не тратил деньги на теплосети, но даже получал постоянный доход в виде платы за аренду. Что касается убытков, то они покрывались из кармана концессионера.

Все это говорит о том, что замена поставщика услуг едва ли пройдет безболезненно для киевлян. Как минимум, их ожидают новые повышения тарифов, как максимум — перебои с горячей водой и отоплением в следующем сезоне.

Проблем можно было бы избежать, если бы столичные власти вовремя подумали над альтернативой. По словам Алексея Кучеренко, оптимальным решением могло бы стать получение городом контроля над ПАО «Киевэнерго». В прошлом году горадминистрация не стала принимать участия в конкурсе по покупке 25% акций Киевэнерго. Но сделать это еще не поздно. «Не слушайте дилетантов, которые рассказывают, что эти 25% ни на что не влияют. По крайней мере, можно было следить за тарифом, следить за инвестициями…. Поэтому чушь, которую несет КГГА, что им не нужен был этот пакет, они даже не обозначили своего присутствия. Заявляю, как киевлянин - это не глупость, это преступление перед горожанами», — утверждает Кучеренко.

По его мнению, за недальновидность чиновников придется расплачиваться именно жителям столицы. Ведь перевод теплового энергоблока на баланс КП неминуемо приведет не только к увеличению расходов казны, но и к росту тарифов на услуги.