"Разрешительная система должна быть единой и справедливой к каждому участнику строительного рынка", - Кудрявцев
Если есть весь пакет разрешительной документации – никто не может запрещать начало работ. Вне зависимости от того, кто выступает заказчиком строительства, лоббирует ли кто-то данный проект или нет.